地方自治体における公会計情報の活用と制度ロジック : A市の事例分析結果から

Abstract

1980年代から、わが国では従来現金主義で行われていた公会計に発生主義を導入するいわゆる公会計改革が行われてきた。NPM（ニュー・パブリック・マネジメント）の考え方に基づけば、公会計情報は、内外の利害関係者への説明責任を果たすための情報として利用されるだけでなく、地方自治体のマネジメントに活用されるべきであるが、今日においても、公会計の「マネジメント活用」が進んでいるとはいえない。そこで、本稿においては、わが国において公会計情報がマネジメントに活用されていないのはなぜかについて、A市における事例分析を通じて、公会計情報をマネジメントに活用することに関連する制度ロジックの複雑性を検討した。これにより、行政管理ロジックと財務ロジックという制度ロジック間にコンフリクトが生じていることが明らかとなったが、それが、公会計情報の活用が進まない原因となっている可能性がある。Since the 1980s, we have implemented so-called public accounting reform, which introduced the accrual accounting system to public accounting in Japan. According to the idea of New Public Management （NPM）, public accounting information should not only be used to fulfill accountability to domestic and international stakeholders, but should also be utilized for the management of local governments. However, even today, the "management utilization" of public accounting has not progressed. In this paper, I examine the complexity of the institutional logic related to the utilization of public accounting information for management through a case analysis of City A to find out why public accounting information is not utilized for management. This study reveals that there is a conflict between the institutional logics of administrative management and financial logic, which may be the reason why the utilization of public accounting information has not progressed.